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治病如此,环境治理也是如此。
2009年,他被中科院地球环境研究所聘为国家千人计划特聘专家,并且开始系统地进行我国霾污染的研究。这些工作将引起农业科学家关注,使他们在预测第二年农业产量时,加入这一项影响因素,以更准确预报来年的农业总产量。
随着中科院地球环境所扩充了计算机的容量,这些问题迎刃而解。针对我国大面积的霾污染,他们主要分析了多年的卫星观测资料,并对其逐月的变化进行分析。因此,要尽快减少大气污染物排放,减轻霾污染程度,这不仅有利于人民生活质量的提高,也对生态系统的健康发展起到重要的作用。而我国的霾污染不仅仅在大城市,更是一个大面积的区域污染,比如面积广阔的华北平原。充足的光照环境是合成叶绿素的必要条件,对农作物种子的萌发、生长等起着至关重要的作用。
除了会影响光合作用之外,持续的重度霾污染天气,会造成日照不足,容易诱发各种病害。因为原有辐射模式是一维模式,只能对一个地面点进行计算,要解决对大面积的计算需要将模式扩展为二维模式,并需要将卫星资料转换成与模式一致的数值参数进行逐时计算。十二五期间环境监测行业的迅速发展主要得益于密集的政策扶持,首先,《国家环境监测十二五规划》、《生态环境监测网络建设方案》、《国家环境质量监测事权上收方案》等多部环境监测政策共同形成了我国环境监测的基本框架,在此基础之上,水十条、大气十条等政策的出台,不仅释放了水、大气等领域的防污治污需求,也带动了环境监测行业的需求。
与环保产业其它细分领域一样,长期来看,环境监测行业是由市场驱动的,但是在该阶段的行业生命周期里,环境监测行业发展的主要驱动因素是政策。但是对比整个万亿级的环保市场而言,环境监测的市场规模较小,未来市场增长空间巨大。十三五期间,环境监测政策扶持力度持续加码,一方面新环保法、水十条、生态环境监测网络、互联网+绿色生态等重磅政策陆续地出台,环境监测原有市场领域将进一步拓宽;另一方面,随着VOCs政策密集发布,土十条顺利发布,设置水、大气、土壤三个环境管理司等因素,环境监测的新市场领域巨大,如新兴VOCs。在十二五的政策热潮下,我国环境监测行业发展迅速,2015年行业规模超过367亿元,十二五期间行业复合增速达到17.6%。
随着国家对环境监测行业的政策倾斜和资金投入加大,整个社会对环境问题的关注度提升,环境监测站点增加以及环境监测技术升级,环境监测行业十三五期间将延续前几年的行业景气度,中投顾问产业研究中心预测,2020年环境监测行业市场规模有望突破900亿元,五年复合增速约为20%左右。十三五规划中明确以提高环境质量为核心,这表明政府对于环境监测行业的要求已经从十一五的监测网络建设阶段、十二五的以污染源监测为主的阶段转向以环境质量监测为主的阶段,我国环境监测行业正在迎来以环境质量监测为主的里程碑发展机遇
只要书记、市长动起来,重视起来,四套班子其他领导、有关部门主官都会重视起来。三围绕是:围绕重点工作进行全面清底,围绕形成震慑抓准严肃问责,围绕引深整改盯紧跟踪督办。要认真查找不足,尽职尽责。记者在一份督察信息上看到,晋城市督察组针对市环保、发改、经信、财政等26个市直部门在环境网格化监管履职上存在的问题,对其主要负责人进行集体警示性约谈。
一位被约谈的领导说,督察组谈问题之直截了当,语气之严厉,多年少见。首次由山西省委、省政府组织的环境保护督察近日顺利完成进驻督察。比如:你对生态文明建设和保护怎么认识?你对环保党政同责一岗双责怎么看?你是如何落实环保责任的?如何看待当前的环境形势?从市委书记、市长到县委书记、县长,从发改、经信、财政、住建等相关部门,到环保监管部门,这些都是绕不过去的必答题。谈话采取多对一形式,督察组组长、两名副组长共同与书记、市长分别进行谈话,直击环保责任落实情况。
督察组派专人到现场检查发现,问题基本属实。督察组将责任追究放在突出位置,督促市、县两级党委、政府严格按照相关条例,对在环保工作中不作为、乱作为、慢作为的相关责任人进行问责,并在市、县主流媒体公开处理结果。
回去要认真反思整改,一定要把环保责任扛在肩上。无论是个别谈话,还是集体约谈、单独约谈,话题始终围绕环保责任展开。
同时,督察组采取明察暗访的方式,对重点污染问题直接进行现场督察,督促两市完成违法排污问题整治508件,罚款金额总计532.94万元,集中解决了一批群众反映强烈的污染问题。督察组严肃指出这些部门存在没有把市委市政府确定的环保工作职责和任务牢记于心,扎扎实实落地生根对市政府颁发的文件未进行认真研究,无具体工作方案,未将任务分解落实对中央精神、省委省政府的决策部署、市委市政府的具体安排,落实不到位等问题。三坚持是:坚持实事求是、客观公正,坚持作风深入、认真严谨,坚持遵章守纪、不乱规矩。约谈原因是环境问题线索较为集中。听其言,观其行7月19日,山西省委、省政府环保督察组同时进驻晋城、长治。同时,督察组还研究总结出了5查5看工作法:查纪要、看贯彻,查讲话、看部署,查安排、看检查,查总结、看效果,查条规、看责任,为下一步开展环保督察积累了宝贵经验既查事,更查人与以往的综合督查相比,此次督察将过去的以查事为主变为查事查人相结合,查事必查人,查人先查事,强化责任追究,将环保责任和压力层层传递。
记者见证了一次晋城市督察组的告诫性约谈。根据统计,两市先后有171人被问责,分别受到开除、免职、调离、诫勉约谈、调离岗位、党内警告、党内严重警告、罚款、通报批评、书面检查等组织处理。
谈及此次督察的成效,山西省环保厅厅长郭长青认为,至少在3个方面发挥了推动作用:一是推动了环境保护党政同责一岗双责的落实,二是推动解决了一批重点环境问题,三是推动环保督察机制的完善。和以往的督查相比,此次环保督察的一大亮点在于,发起者由原来的环保部门升格为省委、省政府。
听了后感觉浑身发热,坐不住,触动很大。每位被约谈人员最后都诚恳表态:督察组问题抓得准,工作做得细,好多问题以前没有重视到位,认批认罚。
三突出是:突出问题导向、目标导向,突出主体责任、环境问题,突出立行立改、标本兼顾。督察组进驻后,将市、县两级党委、政府主要领导和负有环保责任的职能部门主要负责人作为工作重点,采取个别谈话、集体约谈、个别约谈、走访调研等多种形式,让关键少数真切感受到了环保督察的力度。告诫性约谈主要是针对督察对象存在的一些问题苗头进行提醒告诫,并提出整改建议。督察组进驻当天就在省、市两级新闻媒体上公布环保举报电话,并在驻地设立举报箱。
督察组曾接到同一个污染问题举报达12次之多,转交当地政府查实处理,催办了3次,回复都是反映问题不实。经过一个月的艰苦努力,督察组边干边学边摸索,总结探索出了三突出、三坚持、三围绕的工作标准和工作思路。
督察组不仅听其言,还要观其行,重点落实五看要求,对各级领导落实党政同责一岗双责情况进行评判。一个月时间内,两个督察组共接到举报1145件,目前已办结1050件。
仅一个月时间,长治、晋城两个督察组就督办环境信访案件1145起,整治违法排污问题508个,对171名相关责任人进行问责,产生强烈反响。一位参与组织谈话的市级领导感慨道:能让书记、市长坐下来面对面地就环保工作进行谈话,本身就是一种压力传导、责任传导。
与长治、晋城两市的市委书记、市长进行的个别谈话是督察开始后的首场重头戏。一是看决策,查阅会议纪要,看认识高不高,决策准不准;二是看部署,看讲话稿,有无部署,有无具体目标要求;三是看安排,看领导的检查工作日程安排是否落实、是否深入;四是看总结,查阅总结报告,看其成效、原因、对策分析是否科学合理;五是看印证,看压力是否层层传导,通过明察暗访查看实际效果,相互印证坐实结论。晋城市某镇长因对辖区内企业扬尘污染监管不力被市环委会诫勉约谈。约谈完了后,他说,怎么也没想到,自己作为镇长还会因为环保问题被约谈,以后还真得把环保抓紧。
边督察,边摸索督察组根据实际工作需要,将约谈分为警示性约谈和告诫性约谈。约谈对象为泽州县、阳城县、陵川县、市住建局、市经信委等5个单位主要负责人。
铁的事实面前,当地政府下决心彻底整治当前中国已成为全球最大的绿色债券市场,今年前7个月,中国发行的绿色债券占全球的40%左右。
其中,中国发行了超过80亿美元的绿色债券,而且第三季度开始还在上升。绿债年度发行量达4000亿元而在2016年,绿色金融无疑将成为中国乃至全世界关注的焦点,从首次亮相G20到多部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》(以下简称《意见》),我国已然成为全球首个建立绿色金融政策体系的经济体。